Düsseldorf
+49 211 600 55-326 +49 211 600 55-320 u.jasper@heuking.de
Languages
German, English, French
Practice groups/Expertise
Consulting focuses
- Public Procurement Law
- Public Infrastructure and Large-Scale Projects
- Public Restructuring and Cooperation
- Public Procurement and Investor Competitions
- Public Funds and Subsidies
- State Aid Law
- Municipal Law
- Infrastructure/Regulated Markets
- Public Private Partnerships
- Public Procurement of Services
- Charges Law
- Local Law
- Budget Law and Law on Fees
- Investor Models
- Public Transport
- Public Law
- Public Sector Law
- Product Liability Law
- Subsidy Law
- Contracts for national and international infrastructure projects
- Construction Law
Vita
- Admitted to the Bar since 1991
- Partner since 1994
- Education
- Universities of Saarbrücken, Münster and Cambridge
- Scholarship DAAD
- Legal Trainee/Referendarexam 1986
- Dr. jur. 1988
- Assessorexam 1991
Qualification
- Director of the Public Sector and Public Procurement practice group
- Rankings: in the leader groups i. a. in public procurement law, transport, modulated industries, public-private partnership, for example in Chambers Europe, Who's Who Legal, Global Law Experts, Practical Law Company, JUVE Handbook German Commercial Law Firms, Wirtschaftswoche and Best Lawyer
- Speaker at State and Federal Departments (FMET), Wirtschaftswoche- and Handelsblatt-congresses, at BGW, BehördenSpiegel, Bundesnetzagentur, EUROFORUM, DStGB, IIR, VkU et al.
- JUVE since 2004: one of the best advisor in Public Procurement Law
- Author at Beck-Verlag, the Ministry of Finance North Rhine-Westphalia and further professional journals
Affiliations
- International Bar Association (IBA)
- Chairwoman Forum Vergabe Nordrhein-Westfalen
- Advisor Internationales Verkehrswesen
- Advisor Nahverkehrs-praxis
- Stiftung Marktwirtschaft
Dr. Ute Jasper's Distinctions

JUVE Handbuch Wirtschaftskanzleien 2023/2024
WirtschaftsWoche Top Anwalt 2023

Who´s Who Legal Thought Leaders 2023
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Best Lawyers 2024

Handelsblatt: Deutschlands Beste Anwälte 2023

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Legal 500 Germany 2023

WWL Germany 2023

JUVE Handbuch Wirtschaftskanzleien 2022/2023

Best Lawyers 2023

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Who's Who Legal Thought Leaders - Global Elite 2022

Chambers Europe 2022

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Legal 500 Germany 2022

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WirtschaftsWoche Top Anwalt 2021
Handelsblatt: Deutschlands Beste Anwälte 2022
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WirtschaftsWoche Top Anwalt 2018
Events
- Forum Kommunaler Wohnungsbau, Cooperation with the Deutschen Städte- und Gemeindebund, June 21, 2023
- Vergabesymposium, Jahrhunderthalle Bochum, 6./7. Juni 2023
- Update Vergaberecht 2023, Seminar together with Behörden Spiegel, 12. Mai 2023
- Einsteigerkurs Vergaberecht, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, December 6, 2019
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 29, 2019 in Düsseldorf
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 8, 2019 in Frankfurt
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 27, 2019 in Cologne
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 13, 2019 in Hamburg
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, July 12, 2019 in Munich
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, June 21, 2019 in Chemnitz
- Vergaberecht und Fördermittel, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 24, 2019 in Düsseldorf
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 17, 2019 in Düsseldorf
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, April 12, 2019 in Berlin
- Update Vergabe, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, March 15, 2019 in Stuttgart
- Einsteigerkurs Vergaberecht, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, December 7, 2018 in Düsseldorf
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 23, 2018 in Düsseldorf
- Datenschutz im Vergaberecht, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 16, 2018 Düsseldorf
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 9, 2018 in Frankfurt
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 28, 2018 in Cologne
- Datenschutz im Vergaberecht, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 21, 2018 in Düsseldorf
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 13, 2018 in Hamburg
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, July 6, 2018 in Munich
- Vergaberecht und Fördermittel, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, June 15, 2018 in Düsseldorf
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, June 22, 2018 in Chemnitz
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 18, 2018 in Düsseldorf
- Neue Mobilität - Strategien für Kommunen und öffentliche Fuhrparks, Tagung des Behörden Spiegel und der Energieagentur Rheinland-Pfalz, May 9, 2018 in Mainz
- Das neue Bauvertragsrecht 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, April 27, 2018 in Düsseldorf
- Update Vergabe 2018, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, April 20, 2018 in Berlin
- 20 wichtigste Entscheidungen, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, March 9, 2018 in Düsseldorf
- Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, February 7, 2018 in Munich
- Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, January 31, 2018 in Frankfurt
- Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wojtek, January 26, 2018 in Stuttgart
- Investieren trotz Schuldenbremse - Finanzierungsmodelle für die öffentliche Hand, Praxisseminar des Behörden Spiegel in Kooperation mit Heuking Kühn Lüer Wotjek, January 19, 2018 in Düsseldorf
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Publications
2023
Auftragsbekanntmachungen: „eForms“ zwingend
NahverkehrsPraxis, 11-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels Lebenslanges Fahrverbot verstößt gegen Kartellrecht
NahverkehrsPraxis, 9/10-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels BKartA: Auflagen für Deutsche Bahn wegen Marktmissbrauchs
NahverkehrsPraxis, 7-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels Das (neue) Rheinische Grundgesetz
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, July 21 2023
Nicht plausible Leistungsversprechen sind zu überprüfen!
NahverkehrsPraxis, 6-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels EuGH: Mitgliedstaaten haften nicht für schlechte Luftqualität
NahverkehrsPraxis, 4/5-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels In Kleinigkeiten immer großzügig...
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, 31. März 2023
BVerwG: Entgeltgenehmigungen sind teilbar
NahverkehrsPraxis, 2/3-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels EuGH: Infrastrukturentgelte – Prüfvorrang der BNetzA
NahverkehrsPraxis, 1-2023,
together with Daniela Ariane Kreuels2022
Klagebefugnis im Genehmigungswettbewerb
NahverkehrsPraxis, 11/12-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels Umgang mit Preissteigerungen bei Liefer- und Dienstleistungsvergaben
NahverkehrsPraxis, 09/10-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels Plausibilitätsprüfung für Angebotswertung ausreichend
NahverkehrsPraxis, 07/08-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels Lücken und die Luft zum Atmen
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, September 29, 2022
Damit billig nicht teuer wird
WirtschaftsWoche, Spezial: Vergabe-, Umwelt und Bauplanungsrecht, September 2, 2022
Kartellverstöße der DB gegenüber Mobilitätsplattformen
NahverkehrsPraxis, 06-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels BAG bestätigt: Betriebsübergang auch ohne Betriebsmittel
NahverkehrsPraxis, 03/04-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels Sommer-Sorgen-Frei?!?
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, June 30, 2022
Impulse fürs Umdenken
IN Dat Report 04_2022
Baden-Württemberg vergibt Auftrag für Doppelstockzüge
Legal Tribune Online, May 19, 2022
Ukraine-Hilfe! Persönlich!
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, March 30, 2022
Lernen von den Löwenmüttern
Wirtschaftswoche, March 04, 2022
Auftrag über 500 Fahrzeuge: Stadler liefert VDV Tram-Train
bahn manager, February 25, 2022,
together with Dr. Christopher Marx „Die Öffentliche Hand muss ökologisch sinnvoll einkaufen“
cosinex, February 15, 2022
Wer A sagt, muss nicht B sagen...
Update Öffentlicher Sektor und Vergabe, January 14, 2022
EuGH fordert absolute Unabhängigkeit der Bundesnetzagentur
NahverkehrsPraxis, 01/02-2022,
together with Daniela Ariane Kreuels2021
Abellio fährt vorerst weiter: BRL und Schmidt-Jortzig verhandeln für Bahnbetreiber mit den Bundesländern
Juve Online, September 28, 2021,
together with Dr. Christopher Marx, Dr. Laurence Westen, Max Richter, Moritz von Voß, Sarah Rose In der Krise werden strenge Vorgaben flexibel
FAZ, July 26, 2021
BGH: DB Netz kann Schadensersatz nicht ausschließen | OLG Schleswig zu Unklarheiten in Angeboten | Gesetzentwurf zum Saubere-Fahrzeuge-Beschaffungs-Gesetz
NahverkehrsPraxis, 04/05-2021,
together with Daniela Ariane Kreuels Vergabe im Paket
Nahverkehrs-Praxis, 4/5-2021
Hauptsache, pünktlich
FAZ, 7. April 2021
Grünes Licht: Berufsfeuerwehr Köln darf Software mithilfe von Heuking weiter nutzen
Juve Online, March 3, 2021
Auf Mindestvorgaben und Wertungskriterien kommt es an
Behörden Spiegel, February 2021,
together with Dr. Laurence Westen2020
Direktvergaben statt Konzessionen
Nahverkehrs-praxis, edition 11/2020
EuGH: Inhouse-Vergabe auch ohne Kapitalbeteiligung zulässig | EuG: Kommunalisierung der Ausgleichspflicht für den Ausbildungsverkehr beihilfekonform | DB-Netz muss auch Trassen für Teilaufwege zulassen
NahverkehrsPraxis, edition 11/2020
Zweifelhafte Umwege sind nicht mehr nötig
ZfK - Zeitung für kommunale Wirtschaft, November 9, 2020
EU-Kommission genehmigt deutschen ÖPNV-Rettungsschirm / OLG Dusseldorf zu zulässigen Inhouse-Direktvergaben / Investitionsbeschleunigungsgesetz beschlossen
Nahverkehrs-praxis, 9-10/2020
Gebündelt: Sechs Städte beschaffen mit Heuking und SCWP Schindhelm Stadt-Umland-Bahnen
Juve Online, September 2, 2020
OLG Frankfurt: Schadensersatz für mangelhafte Bahntrassen / EuGH: Betriebsübergang auch ohne Übernahme der Busse! / Notvergabe auch bei Verschulden des Auftraggebers möglich
Nahverkehrs-praxis, 6/2020
EuGH sieht keine Pflicht zur Ausschreibung
Staatsanzeiger, June 19, 2020
EuGH klärt Zusammenarbeit zwischen Kommunen
Submissions Anzeiger, June 15, 2020
Die Möchtegern-Maskenmacher
WirtschaftsWoche, May 22, 2020
OLG Frankfurt zu Trassenmängeln
NaNa, Edition April 2020
OLG Frankfurt zu Trassenmängeln
NaNa, Edition 17
Die Zeit der Klimmzüge für Verkehrsunternehmen ist endlich vorbei
Zeitschrift: ZfK – Zeitung für kommunale Wirtschaft, Ausgabe: 04/20 www.zfk.de
Wieviel Vergaberecht ist Chefsache?
Behörden Spiegel, March 23, 2020,
together with Kirstin van de Sande (nee Klein), Dr. Laurence Westen, Dr. Christopher Marx BGH entscheidet zu Direktvergaben im ÖPNV / OLG München: Umfassende Dokumentationspflicht bei ÖPNV Konzessionen / Bundestag beschließt Aufstockung der Fördermittel nach GVFG
Nahverkehrs-praxis, 02/03-2020
„Ein Investor soll zügig an der Masch bauen“ – Halle (Westfalen)
westfalen-blatt, January 24, 2020
Investor soll neues Stadtviertel in Halle planen
Haller Kreisblatt, January 24, 2020
Eingeschränkte Informationspflicht bei ÖPNV-Direktvergaben / Bundesrat billigt Änderung des PBefG durch Klimaschutz-Gesetz / ÖPNV: Betriebsübergang auch ohne Übernahme der Busse? / EuGH: Bieterausschluss nur nach Einzelfallprüfung
Nahverkehrs-praxis, 1/2020
2019
Elektro-Busse clever ausschreiben
Tagesspiegel Background, December 11, 2019
Bahn frei für das Check-in/Be-out-System von VRR, NWL und NVR / Direktvergabe der Stadt Essen an die Ruhrbahn zulässig / EuGH entscheidet über steuerlichen Querverbund
Nahverkehrs-praxis, 11-12/2019
Veröffentlichung WiWo Spezial Öffentliche Ausschreibungen – Dr. Jasper, Dr. Marx und Dr. Westen unter den renommiertesten Vergaberechtsanwälten genannt
Wirtschaftswoche, September 20, 2019
WWL Thought Leaders
Thought Leaders Germany 2019
EuGH: Bahnsteignutzung gehört zum Mindestzugangspaket / OLG Düsseldorf legt ÖPNV-Direktvergabe dem BGH vor / BVerwG stärkt die Marktregulierung durch das PBefG
Nahverkehrs-praxis, 8/2019
Der Präzedenzfall Städtebahn Sachsen – warum plötzlich kein Zug mehr fuhr
RailBusiness, August 5, 2019
Gefahr für den Querverbund
Zeitung für kommunale Wirtschaft, Recht & Regulierung, June 2019
EuGH bestätigt Rechtsprechung zu Direktvergaben im ÖPNV / Eignungserklärung muss Anforderungen der AG erfüllen / Regelungen zu Fahrverboten verstößt gegen EU-Recht / Schienenkartell: Auftraggeber müssen ihren Schaden beweisen
Nahverkehrs-praxis, 6/2019
Nach EuGH-Urteil: Inhouse-Voraussetzungen erforderlich
busundbahn.de, Mai 29, 2019
Ausblick auf das Jahr 2019 im Öffentlichen Personenverkehr
Nahverkehrs-praxis, 1/2-2019
OLG Düsseldorf: VRR ist "Gruppe von Behörden" i.S.d. VO 1370 / Passkontrolle durch Fernbusunternehmen verstößt gegen Europarecht / Nordfriesland: Transdev vom Vergabeverfahren ausgeschlossen / Verkehrsunternehmen ergbringen Leistungen der Daseinsvorsorge
Nahverkehrs-praxis, 3/2019
Lectures
2022
Sanierung im Kontext des öffentlichen Wirtschaftsrechts
Handelsblatt-Tagung Restrukturierung, May 12, 2022, Frankfurt, together with Prof. Dr. Georg Streit
2020
Vergaberecht – Welche Entscheidungen des letzten Jahres müssen Sie kennen?
Webinar – TOP-Urteile zum VergaberechtEuGH und BGH, OLGe und KG, October 1, 2020
Top-Urteile zum Vergaberecht – verständlich vorgestellt
Behördenspiegel-Webinar, June 23, 2020
2019
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 17, 2019 in Düsseldorf
Kurzseminar zum Grundsatzurteil des EuGH zu ÖPNV-Direktvergaben
Nahverkehrsnachrichten/Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 7, 2019 in Düsseldorf
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, March 15, 2019 in Stuttgart
2018
Flächendeckende Infrastrukturen für Mobilität
Bundeskongress Öffentliche Infrastruktur, Behördenspiegel, December 4, 2018 in Berlin
Haushalte fit für Transformation – Lebenschancen – Tragfähigkeit
Bundeskongress Öffentliche Infrastruktur, Behördenspiegel, December 4, 2018 in Berlin
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, November 23, 2018 in Düsseldorf
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, September 13, 2018 in Hamburg
Ausschreibung von innovativen Modellen im Nahverkehr
EURAILPRESS FORUM, Ausschreibung von innovativen Modellen im Nahverkehr, June 21, 2018 in Hamburg
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, May 18, 2018 in Düsseldorf
E-Busse und E-Nutzfahrzeuge: Viel Potential für deutsche Innenstädte
Neue Mobilität – Strategien für Kommunen und öffentliche Fuhrparks, Behörden Spiegel und Energieagentur Rheinland-Pfalz, May 9, 2018 in Mainz
Ausschreibung von innovativen Modellen im Nahverkehr
Deutscher Nahverkehrstag, Ausschreibung von innovativen Modellen im Nahverkehr, April 25, 2018 in Koblenz
Update Vergabe, Aktuelle Rechtsprechung
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, April 20, 2018 in Berlin
20 wichtigste Entscheidungen im Vergaberecht
Behördenspiegel und Heuking Kühn Lüer Wojtek, March 9, 2018 in Düsseldorf
Schnell, flexibel, wirtschaftlich –Ausschreibung von Elektrofahrzeugen
Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, February 7, 2018 in Munich
Schnell, flexibel, wirtschaftlich –Ausschreibung von Elektrofahrzeugen
Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, January 31, 2018 in Frankfurt
Schnell, flexibel, wirtschaftlich – Ausschreibung von Elektrofahrzeugen
Beschaffung von Fahrzeugen mit innovativen Antrieben, January 26, 2018 in Stuttgart
Finanzierung über Töchter, AöRs und Eigenbetriebe: Wie lässt sich die Schuldenbremse „ausbremsen“?
Investieren trotz Schuldenbremse – Finanzierungsmodelle für die öffentliche Hand, January 19, 2018 in Düsseldorf